Что такое бюрократия

Этот пост был опубликован 29 марта 2019 года.

Что такое бюрократия?

Это организация с множеством правил и процедур, но с незначительными или нежелательными результатами; Организация неэффективна; она не удовлетворяет потребности своих клиентов в надлежащие сроки.

Расскажу анекдот, который демонстрирует, как проявляется бюрократия.

Мужчина собирался ехать в Париж. Его друг рассказал ему об удивительном ювелирном магазине в Париже, и настоял на том, чтобы его друг этот магазин посетил.

Когда мужчина приехал в Париж, он поехал в тот магазин и подошел к охраннику в красивой синей форме, который стоял у входа.  Тот спросил у него, что он желает приобрести: дорогие украшения или по средней цене.

«Дорогие», - ответил мужчина. Служащий предложил ему пройти на третий этаж.

Тот поднялся на третий этаж. На этот раз он встретил служащего в красной форме, который его спросил: «Вы желаете купить цветные бриллианты или белые бриллианты?».

«Цветные», - ответил мужчина. «Третья дверь налево», - последовал ответ. Рядом с этой дверью был охранник в зеленой форме. «Вас интересует желтые, красные или синие бриллианты?». «Желтые», - сказал мужчина. «Этажом ниже и направо», - последовал ответ.

Он спустился по лестнице. Справа у двери стоял четвертый служащий в черной форме. Он открыл дверь, и мужчина снова оказался на улице.

Когда мужчина возвратился домой, друг спросил его: «Ты что-нибудь купил?» «Нет», ответил мужчина, «Мне не удалось ничего купить, но зато какая у них четкая система!».

Бюрократические организации выглядят очень хорошо организованными, с системами и процедурами, но если вы проанализируете то, насколько функциональны эти системы и процедуры, вы можете обнаружить, что некоторые из них не служат какой-либо функциональной цели.

Как это произошло?

В рамках государственной службы, по своему замыслу, никто не контролирует организацию, так, как генеральный директор компании контролирует возглавляемую им корпорацию*.

Чем меньше контроля у руководства организации, тем больше будет бюрократизация этой организации, потому что руководству трудно осуществить изменения, и когда системы не изменяются, процедуры устаревают и перестают выполнять функции, для которых они были созданы.

Чтобы осуществить изменения, необходимо сотрудничество людей, которые не обязательно отчитываются перед вами.

На госслужбе полномочия одобрять изменения возлагаются на политиков, а власть - на профсоюзы и средства массовой информации. Принятие решений, которые ведут к изменениям, очень сложный процесс; это означает политическое маневрирование. Для этого необходимо время и больше энергии, чем обычно.

В меняющихся условиях должна измениться организация. Поскольку госсорганизации так трудно измениться, она будет рутинно принимать решения, разрабатывая все больше и больше процедур, как если бы больше форм обеспечило лучшую функцию. Что противоречит истинному положению дел.

Нам нужно переосмыслить и изменить то, что у нас есть. Во всех странах, где я консультировался с лидерами этих стран, я рекомендовал создать министерство, самое сильное из них, роль которого состоит в том, чтобы осуществлять изменения, чтобы дебюрократизировать правительственный механизм. Постоянно. И все законы должны иметь граничный срок, когда они устаревают, что требует нового законодательства или обновления существующего закона. Иначе они просто накапливаются и душат общество.

* Для меня это объясняет, почему руководители бизнеса и военные генералы чувствуют себя потерянными и обычно терпят неудачу, когда вступают в политику. Они привыкли осуществлять значительный контроль над организацией, которую они возглавляют, определенно больший, чем контроль, который они будут осуществлять, руководя демократической организацией или госучреждением. Новая окружающая обстановка их смущает.

Просто мои мысли,

Доктор Ицхак  Калдерон Адизес,

основатель и СЕО Института Адизеса